人力资源和社会保障部介绍前三季度就业情况
2012-02-13 09:28:27   来源：   评论：0 点击：

订劳动合同“春暖行动”、推进小企业劳动合同制度实施专项行动、推进集体合同制度实施“彩虹 计划”的相关通知，指导各地进一步提高农民工劳动合同签订率，督促企业加强劳动用工管理，扩大集体合同制度覆盖面。继续推动落实服务外包企业特殊工时政 策，研究起草关于扩大服务外包企业特殊工时政策适用范围的政策文件。配合国务院法制办做好《女职工劳动保护条例（草案）》的研究论证工作。

    二是加强企业工资分配的宏观指导。截至9月底，全国已有30个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。目前，全国31个省份月最低工资标准最高档平均为870元。部署开展企业薪酬第二次试调查，范围扩大到北京、江苏等8个省份。

    三是加大企业工资支付保障工作力度。下发进一步解决企业拖欠农民工工资问题的通知，并组织督查组赴部分地区对企业职工工资支付情况进行督查，农民工工资支付基本得到保障。

    四是加强劳动争议处理工作。2010年第三季度，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件15.3万件，涉及劳动者人数20.4万人。其中集体劳 动争议案件0.14万件，涉及劳动者人数4.6万人，审结案件15.3万件（含以前累积未结案件）。开展企业争议预防调解示范工作，有序推进实体化建设， 有效应对集体劳动争议。

    五是加大劳动保障监察工作力度。2010年6月1日至7月31日，联合有关部门在全国范围组织开展了以农村“四小”企业为重点的整治非法用工打击违法犯罪 专项行动。继续落实执法维权与服务企业相结合的各项举措，扩大日常巡视检查和书面审查的覆盖面。积极推进劳动保障监察“两网化”管理试点工作。

    下一步工作安排：一是继续实施劳动合同法。指导各地继续推进小企业劳动合同制度实施专项行动和集体合同制度实施“彩虹计划”，规范小企业用工，推进集体协 商和集体合同制度建设。做好企业特殊工时审批工作，出台企业实行特殊工时制度规定。进一步推进和谐劳动关系创建活动，进一步加强三方机制建设，继续推进劳 动关系协调工作进街道（社区）和乡镇。

    二是做好企业工资分配工作。进一步规范国有企业负责人薪酬管理，指导薪酬审核部门认真做好2009年中央企业负责人薪酬兑现工作，启动国有企业工资总额管 理办法改革。将新的最低工资标准落实情况列入今年第四季度开展的农民工工资支付情况专项检查，督促企业认真落实。全面完成第二次企业薪酬试调查工作。

    三是加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。加强仲裁机构实体化基本建设，重点组建省级劳动人事争议仲裁委员会。加大仲裁办案力度，确保年末仲裁结案率达到90%。加大检查督促工作力度，对部分省市贯彻落实加强劳动人事争议调解工作的意见情况和仲裁办案质量进行抽查。

    四是加强劳动保障监察执法工作。深入企业特别是用工数量比较大的劳动密集型企业，进一步加大主动监察的力度。会同有关部门组织开展农民工工资支付情况专项 检查，重点对最低工资标准的执行情况进行检查，严厉打击欠薪逃匿等违法行为，积极预防和及时处置因最低工资标准执行不到位、工资拖欠等引发的群体性事件。 完善劳动保障监察应急反应机制，快速处置因违法行为引发的群体性事件。完成劳动保障监察“两网化”试点评估工作。

    财经传媒新世纪周刊记者: 我有三个问题，下周社会保险法是第四次上会，这次上会是否有机会出台？出台之后给社会生活带来什么样的影响？第二个问题是关于欠薪的，最近连续发生了农民 工讨薪的事件，都江堰农民工讨薪被刺死等一系列的事件，我想问一下农民工欠薪的情况是否又有所抬头？主要集中在哪些行业？我们将采取什么样的行为来打击这 种欠薪的行为？第三个问题关于社会保险基金的，因为我看到这一季度社会保险基金支出的增幅又是再一次大于收入的增幅，而且实发退休金额的数额也在不断的增 大，请发言人介绍一下现在社会保险基金尤其是养老保险基金支付压力的情况？在什么样的情况下，人社部这边才会考虑延迟退休的方式来缓解压力？

    尹成基:第一个问题，关于社会保险法的立法和审议情况。社会保险法对于规范我国各项社会保险制度，是非常必要的，这部法律涉及到广大职工的社会保险权益，社会各方面十分关注。社会保险法草案已经三次全国人大常委会审议，近期还要进行第四次审议。

    我们正积极配合全国人大做好草案审议工作。同时，利用审议颁布与正式实施之间这个时机，我部将积极做好法律宣传和正式实施的各项准备工作。

    第二个问题，关于农民工工资支付问题。近几年来，我部会同有关部门进一步加大了对拖欠农民工工资问题的查处力度，每年我们都要开展专项检查，拖欠工资的违 法行为得到了有效的遏制。当然，我们也注意到，个别的用工单位仍然存在一些欠薪的情况，对于这种情况，主要采取以下措施：

    一是对媒体反映的欠薪案件，督促相关地方认真调查，对可能存在此类问题隐患的建筑工地进行排查，确保用人单位依法以货币形式及时足额支付农民工工资。二是 近期我们将联合公安、建设、国资委、工会等部门开展为期两个月农民工工资支付专项检查，重点检查招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小 型劳动密集型企业、个体工商户。三是加强劳动监察日常巡视检查工作，加强对用人单位签订劳动合同、劳动用工登记备案、工资支付、参加社会保险等方面的监督 检查，及时预防和查处各种违反劳动保障法律法规的行动。继续将工资支付情况作为执法检查重点，对中小企业、劳动密集型企业以及发生过违法行为的企业进行重 点用工监管，对用人单位不依法支付工资行为进行重点查处，切实保证《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的全面贯彻实施。认真受理劳动者举报投诉案件， 及时查处各种违反劳动保障法律法规的行为。

    第三个问题，关于社会保险基金的收支情况。你观察得很细，去年和今年，特别是国际金融危机爆发以后，为了稳定就业，我们采取了“五缓四减三补”的社会保障 扶持政策，效果还是非常好的，深受企业的欢迎。通过这个措施，既减轻了部分困难企业的负担，又稳定了一部分职工特别是农民工的就业岗位。同时，我们连续六 年调整企业退休人员基本养老金，“十一五”期间，企业退休人员的基本养老金由2005年的700元钱提高到今年的1370元，增加了近一倍。另外，配合医 疗卫生体制改革，我们进一步提高了基本医疗保险的待遇支付水平，基本医疗保险最高支付限额由职工年平均工资的4倍提高到6倍。提高了一些门诊常见病统筹的 报销比例。实施了城镇居民基本医疗保险制度，现在城镇居民的基本医保覆盖面进一步扩大，制度已经全面实施，参保人数迅速增加。此外，为应对金融危机，我们 用于社保补贴、培训补贴和岗位补贴的失业保险基金支出也相应有所增加。所以，去年到今年，出现了社会保险基金总的收入的增长低于总支出的增长。

    关于养老保险基金的问题，就目前总体的情况看，支付是有保障的。我国建立了全国社会保障基金专门管理机构，就是为应对老龄化，保证社会保险待遇的支付提供一个战略储备。随着我国经济实力的进一步增强，这个问题是不用担忧的。

    关于退休年龄问题。自上世纪九十年代开始，随着人口寿命延长、健康水平提高，考虑到城市化和人口老龄化不断给养老保险基金支付带来的巨大压力，世界各国， 尤其是老龄化国家普遍采取了逐年延迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。我们密切关注世界各国调整退休年龄政策的动态，重视研究退休年龄相关问题。但 是，退休年龄政策与人口寿命和健康状况，与城市化、老龄化趋势，与就业和社会经济发展水平有着十分紧密联系，是非常重大和十分敏感的社会公共政策，涉及广 大参保职工的切身利益，政策的调整需要统筹考虑，循序渐进，这是各国的共同做法和经验。我国关于退休年龄及领取养老金待遇年龄政策的调整，要综合考虑各方 面因素，慎重决策。

    中央人民广播电台记者: 我想问一个有关劳动争议问题的处理工作，我们知道，9月中旬最高人民法院出台了有关劳动争议案件的司法解释，人力资源和社会保障部是否有相关具体举措或者 措施？在劳动争议案件处理的时候，遇到哪些难点？现在离年末大概只有不到三个月的时间了，要完成仲裁结案率达到90%的目标还有多远呢？谢谢。

    尹成基: 谢谢你。大家知道，我们国家专门出台了劳动争议调解仲裁法，对于保障职工权益，及时化解、调解各种劳动争议，具有重要意义。为了落实这部法律，我们部也陆 续出台了关于组织规则、办案程序等一系列规范性文件，来进一步规范劳动争议调解仲裁法当中所涉及的各项职责和要求。同时，我们进一步加大了仲裁机构的实体 化建设，健全队伍、加强力量来承担好这项工作任务。

    从总体上讲，我们受理案件的审结情况是比较好的，今年以来，受理案件审结的比例都在90%以上，通过刚才我说的这些措施，这个比例还会有所提高。谢谢你。

    新京报记者: 刚才谈到社会保险法，目前的草案规定了养老保险在未来要实现全国统筹。据我所知，现在已经实现了省级统筹，但是实际上现在大部分的省市只是实现了一些账户 的省级统筹而没有实现真正的省级统筹，在未来几年工作，是不是要真正实现基金的省级统筹，时间规划要多久？未来实现全国统筹有没有时间表的安排？

    尹成基: 养老保险基金在五项社会保险基金当中数量是最大的。为了提高社会保险基金特别是养老保险基金支付能力，我们进一步提高养老保险统筹层次、增加区域调剂能 力，由开始的县级统筹逐步实现市级统筹，到现在基本上建立了省级统筹制度。但是一些地方还是按照分级负责的原则来明确所要承担的责任，基金的筹集地方各级 政府还要分级来承担，所以尚未实现你所说的所有养老保险基金的省级统一管理，这还需要一个过程。另外，我们也将在养老保险实现省级统筹的基础上，进一步推 进基础养老金的全国统筹。有关的进展情况也希望你继续关注。谢谢你。

    北京电视台记者: 刚才您提到，对于是否进行延迟退休，因为涉及到多方面的情况，需要慎重研究。我们注意到，本月初的时候，在上海试行了“柔性”退休政策，请问发言人对此您是怎么看待的，这样的试点对全国来讲有什么示范意义，或者说能不能在全国进行推广？谢谢。

    尹成基: 这个问题实际上我刚才已经做了回答。正因为退休年龄是一个非常综合性的、复杂的政策，涉及到我们广大职工的切身利益。所以，政策的调整需要统筹考虑，审慎进行。你所说的上海尝试实行“柔性”退休政策，我们注意到了，我们将予以关注。

    今天的发布会到此结束。