人力资源和社会保障部介绍前三季度就业情况
2012-02-13 09:28:27   来源：   评论：0 点击：

    尹成基: 新闻界的各位朋友，大家上午好。我们今天上午召开人力资源和社会保障部第三季度例行新闻发布会。我首先向大家介绍一下三季度的主要工作情况和下一步的安排。

人力资源和社会保障部政策研究司司长、新闻发言人尹成基

    2010年三季度，全国人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“民生为本，人才优先”这条工作主线，全面落实年度工作计划，各项工作取得显著成绩。

    一、就业工作

    工作进展情况：一是就业形势保持稳定。1—9月，全国城镇新增就业931万人，完成全年900万人目标的103%；全国下岗失业人员再就业440万人，完 成全年500万人目标的88%；就业困难人员实现就业126万人，完成全年目标100万人的126%。截至三季度末，全国城镇登记失业人数905万人，比 二季度末减少6万人；城镇登记失业率为4.1%，比二季度末降低0.1个百分点。

    二是做好重点群体的就业工作。继续把高校毕业生就业放在促进就业工作的首位，重点做好离校未就业毕业生的就业工作，拓宽毕业生就业渠道，认真实施“三年百 万”高校毕业生就业见习计划，在全国部署开展“高校毕业生就业服务月”活动，强化就业服务和对困难毕业生的就业援助，促进离校未就业毕业生尽快实现就业。 进一步做好农村劳动力转移就业工作，农村外出劳动力继续增长，据我部对安徽、江西、河南、湖北、四川5省250个行政村的快速调查，到9月底，外出人数相 当于2009年外出人数峰值（8月底）的106.7%，相当于2008年8月底外出人数的102.2%。采取措施帮助就业困难群体就业，大力开发公益性岗 位，全面开展创建充分就业社区活动，推动就业援助精细化和长效化。

    三是促进以创业带动就业。组织首批国家级创业型城市完成创建工作任务情况考评，举办促进大学生创业经验交流活动，实施“大学生创业引领计划”，促进大学生通过创业实现就业。

    四是加强公共就业人才服务体系建设。推动县区以上公共就业服务管理机构、综合性服务机构、街道（乡镇）社区基层工作平台建设，推进公共就业人才服务机构整合发展。推进公共就业人才服务信息化建设，全面开展失业监测和市场供求信息监测工作。

    五是落实和完善更加积极的就业政策。继续抓好各项促进就业政策措施的落实，加强督促检查和分类指导。会同商务部开展加工贸易转型升级和有序梯度转移研究，促进经济发展，扩大就业。

    下一步工作安排：一是研究制定“十二五”就业专项规划，并指导各地结合实际制定本地区的就业规划。

    二是以高校毕业生、就业困难人员、农民工等群体为重点，通过落实各项扶持政策、强化就业服务以及提供有针对性的就业援助，进一步做好就业工作，确保全年就业目标任务完成和就业局势稳定。

    三是推进创业促就业工作，通过加强绩效考评、经验交流等典型引路方法推动创业型城市创建工作，通过实施“大学生创业引领计划”努力完成促进10万名高校毕业生创业的目标。

    四是提高公共就业人才服务能力，加快整合形成公共就业人才服务体系，加强人员业务培训，筹备建立全国招聘信息公共服务平台，为企业招聘人员和劳动者求职就业提供更加及时有效的就业信息服务。

    二、人力资源市场建设工作

    工作进展情况：一是做好高校毕业生“三支一扶”计划的实施工作。完成2010年高校毕业生“三支一扶”计划选拔招募工作，截止到目前，全国共选拔约 36000名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。下拨中央补助专项经费，启动“三支一扶”计划总结评估工作。

    二是实施启动人力资源和社会保障部人力资源市场《一线观察》项目，形成《大学生与农民工就业基本情况调查报告》。

    下一步工作安排：一是继续修改完善《人力资源市场条例》和《人力资源服务机构管理规定》等法规规章。二是推动人力资源服务业发展，研究起草促进人力资源服务业发展的意见。三是继续开展“三支一扶”计划总结评估工作。

    三、社会保障工作

    工作进展情况：一是新农保试点实施工作稳步推进。截至9月底，全国已有508个县和4个直辖市开展了试点，参保人员6719万人，其中领取待遇人数1827.8万人，发放基础养老金118亿元。另外，还批准了330个县于今年第四季度开展新农保试点。

    二是社会保险覆盖范围继续扩大。截至9月底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为25025万人、42072万人、13147万人、 15871万人、11973万人，分别比上年底增加1475万人、1925万人、431万人、975万人和1097万人。

    三是加大社会保险费征缴支付力度。1—9月，全国五项社会保险基金总收入12904.5亿元，比上年同期增加1945.9亿元，增长17.8%；总支出 10643.9亿元，比上年同期增加1788.7亿元，增长20.2%。全国实发企业离退休人员基本养老金6923.8亿元，比上年同期增加1109.2 亿元，增长19.1%。支付医疗、工伤和生育保险待遇2664.3亿元，比上年同期增加580.7亿元，增长27.9%。截至9月底，全国领取失业保险金 人数211万人，比上年底减少24万人；失业保险基金支出241.9亿元，比去年同期增加22.8亿元，增长10.4%。

    四是社会保险制度进一步完善。配合做好《社会保险法（草案）》、《工伤保险条例（修订）》的修改完善工作。养老保险关系转移接续工作总体实施顺利，养老保 险省级统筹成果继续巩固。医疗保险关系转移接续和异地结算工作取得重要进展，全国已有86.7%的统筹地区大部分住院医疗费用实现了即时结算。继续推进关 闭破产国有企业退休人员参保工作，628万原未参保的关闭破产国有企业退休人员已纳入职工医保，统筹解决了近200万其他关闭破产企业退休人员和困难企业 职工的参保问题。“老工伤”人员调查摸底工作已全面启动，工伤保险市级统筹工作进一步推进，目前全国已有67%的地市实现了市级统筹。社会保障卡发放进展 顺利，目前已发放8500万张。全国纳入社区管理的企业退休人员达到4091万人，占全部企业退休人员的75.6%，比上年底提高0.4个百分点。

    下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。制定未参保集体企业退休人员养老保障指导意见。继续做好养老保险关系转续、医疗保险关系转续和医疗保险异地 结算工作，推进医疗保险门诊统筹、付费方式改革等工作。继续巩固养老保险省级统筹成果。制定解决“老工伤”问题政策，将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹范 围。

    二是继续扩大社会保障覆盖范围。积极推进新农保扩大试点。以城镇居民、大中小学生、关闭破产企业退休人员及困难企业职工、农民工、灵活就业人员等群体为重点，扩大各项社会保险覆盖范围。

    三是继续提高各项社会保障待遇水平。做好继续调整企业退休人员基本养老金的工作。继续提高基本医疗保险、失业保险和工伤保险待遇。

    四是加强社会保险基金征缴和管理。做到应收尽收，并切实加强监管。完善社会保险基金预算编制管理办法。抓紧研究新农保基金财务管理、会计制度和基金投资运营政策。

    五是加快推进社保基础建设。进一步加大社保卡发放力度，提高社保信息化水平。

    六是做好社会保险有关法律法规的贯彻实施工作。

    四、专业技术人员管理工作

    工作进展情况：一是认真贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，举办贯彻实施人才规划纲要厅局长培训研讨班。

    二是举办百千万人才工程国家级人选高级研修班，组织百千万人才工程国家级人选英国培训团，组织专家服务团赴宁夏开展服务。

    三是启动实施海外赤子为疆服务行动、赤子报国青海服务团、海外赤子北京行等活动。建立中国乌鲁木齐留学人员创业园和中国包头留学人员创业园，举办2010年中国（宁夏）引进海内外高层次人才合作洽谈会和中阿人才合作交流研讨会。

    四是开展博士后科研流动站和博士后科研工作站评估工作，组织开展第九批博士后科研工作站增设工作，新设516个博士后科研工作站。

    五是举办20期全国专业技术人员高级研修班；开展新疆、西藏特培和西部人才培养及振兴东北老工业基地人才培养工作。

    下一步工作安排：一是下发构建留学人员回国服务体系的意见，继续做好“千人计划”创业平台建设、创业人才评审和引进工作。建立中国留学人员回国创业专家指导委员会，继续组织实施好留学人员为国服务“赤子计划”。

    二是召开全国博士后工作会议和纪念博士后制度25周年座谈会，开展全国博士后学术论坛和新设博士后科研流动站的申报工作。

    三是印发专业技术人才知识更新工程实施方案和专业技术人员继续教育规定。

    五、职业能力建设工作

    工作进展情况：一是继续实施2010年特别职业培训计划。1—9月，全国共1254万人参加政府补贴的职业培训，其中，企业在岗农民工培训215万人，困 难企业职工培训97万人，农村“两后生”劳动预备制培训89万人，进城务工农村劳动者技能培训471万人，城镇失业人员技能培训264万人，登记求职高校 毕业生技能培训39万人，创业培训79万人。

    二是指导推动技工院校改革发展。制定印发大力推进技工院校改革发展的意见，明确了技工院校改革发展的工作方向、目标任务和工作重点。组织开展技工院校师资培训，共有800名教师参加10个专业的培训。

    三是开展职业分类大典修订工作。研究起草大典修订技术方案，印发做好国家职业分类大典修订工作的通知。做好2004—2009年职业资格证书绩效评价项目。

    四是推进职业技能鉴定工作。1—9月，共有1116万人参加职业技能鉴定，951万人取得职业资格证书，其中新增高级工134万人、技师15万人、高级技师4万人。

    五是做好高技能人才评选表彰等筹备工作。组织开展第十届中华技能大奖和全国技术能手候选人、国家技能人才培育突出贡献奖候选单位候选个人、第二批中国高技能人才楷模的评选公示等工作。开展今年享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才的选拔工作。

    下一步工作安排：一是贯彻落实人才规划纲要和教育规划纲要的部署要求，印发高技能人才专项规划和国家高技能人才振兴计划的实施方案。继续深入推动特别培训计划的实施。

    二是继续开展职业分类大典修订工作，筹备修订工作启动会，制定《大典修订工作手册》。

    三是组织开展第三届全国技工院校技能大赛、第四届数控技能大赛活动。

    六、农民工工作

    工作进展情况：一是推进农民工参加社会保险。截至9月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为3093万人、4573万人、1854人、6131万人，分别比上年底增加447万人、238万人、211万人、544万人。

    二是加强对新生代农民工发展问题的研究，开展22个专项课题研究。

    三是开展农民工防治艾滋病工作，启动农民工防艾示范区建设项目。

    四是推进发展家庭服务业促进就业工作，以国务院办公厅名义印发关于发展家庭服务业的指导意见。

    下一步工作安排：一是召开发展家庭服务业促进就业部际联席会议第三次全体会议，贯彻落实国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见。

    二是组织开展第四次全国农民工工作督察，推动各地农民工工作开展。

    三是筹备召开农民工城市综合服务中心建设经验交流会，推动农民工城市服务中心建设工作。

    七、劳动关系协调和权益保障工作

    工作进展情况：一是稳步实施劳动合同法。制定下发开展农民工签