泛北部湾经济合作知识及练习
2012-02-10 15:01:56   来源：   评论：0 点击：

第一节  泛北部湾经济合作概述

一、泛北部湾经济合作构想的提出?

    2006年7月20日，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在召开首届环北部湾经济合作论坛上提出构建泛北部湾经济合作为重点的中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构想。这个新格局就是，由泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块和南宁一新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“M”的“一轴两翼”大格局。这一格局从内容上看，有海上经济合作、陆上经济合作、湄公河流域合作。?

 

二、泛北部湾经济合作的重大意义?

 (一)顺应世界经济潮流，维护东南亚人民的共同利益?

泛北部湾经济合作顺应世界经济全球化与区域一体化的大趋势，推进中国—东盟自由贸易区建设，促进东亚区域经济合作，并且泛北部湾经济合作构想从中国在南海问题上“搁置争议、共同开发”的一贯立场出发，丰富和充实了中国与南海沿岸国家合作的内涵，拓展和深化了双方的战略伙伴关系，成为中国与南海沿岸国家合作的新亮点，有利于南海问题的和平解决。?

 (二)承载国家战略，谋划中国发展新亮点?

泛北部湾经济合作促进我国周边外交战略的实施，完善我国沿海开放开发格局，为西部大开发注入开放新活力，推动促进泛珠江三角经济圈的发展。?

 (三)搭建开放新平台，促进新广西建设?

泛北部湾经济合作冲击传统的思想观念，促进思想开放，打造广西全新的对外开放格局，创造广西发展的新机遇。?

 

三、泛北部湾经济合作区域的基本情况?

泛北部湾经济合作是中国—东盟自由贸易区框架下的一个次区域合作，是构建中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局构想的重点，其范围包括中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等国的相关地区。?

泛北部湾经济合作区域具有三个特征，即政治体制多样化、经济发展不平衡、社会文化多元化。?

 

四、泛北部湾区域经济合作的发展历程和主要内容?

 (一)泛北部湾区域经济合作的发展大致可分为三个阶段?

第一阶段：从20世纪60年代至20世纪80年代中期，这是泛北部湾区域经济合作的起始阶段。?

第二阶段：20世纪80年代中期至90年代初。在此阶段，泛北部湾区域内的东盟国家大力调整了自己的经济政策，在提高对世界经济的参与程度的同时，进一步加强了成员国之间的经济合作。?

第三阶段：从1993年1月1日东盟自由贸易区正式启动开始。在此阶段，泛北部湾区域国家的经济合作稳步扩大并走向制度化，迈上了一个新台阶。?

(二)泛北部湾经济合作的主要内容?

泛北部湾经济合作应从贸易与投资入手，以沿海和陆路交通基础设施建设、能源开发、物流、旅游、金融贸易服务等为主要内容。?

1．基础设施。包括港口、交通、通信、供水、供电等的基础设施建设，是泛北部湾经济合作的重点领域。?

2．能源开发。 以项目为主导，以区域内的油气、矿产资源为依托，在石油、天然气、煤炭、电力等方面展开多种形式的合作，为本地区的经济发展服务。?

3．物流合作。建立协调机制，做好区域物流规划，建设交通枢纽，发展通道经济，以点带线，以线带面，促进泛北部湾经济合作。要相互简化出入境手续，推进检验检疫相互认可，推进“一站式”通关，降低并统一与货物贸易相关的通关、检验检疫、运输、仓储等收费标准，统一行业技术标准，构筑物流信息平台。旅游合作以旅游资源的跨国整合为重点，提高泛北部湾经济合作旅游产品的整体吸引力与竞争力；通过旅游业的合作与联动发展促进经济、科技、文化等方面的交流与合作以及经济贸易活动的全面开展。?

4．金融合作。 (1)成立跨行政区域的区域性金融机构，连接东盟金融市场与泛珠三角金融市场，构建区域性金融平台。对泛北部湾能源、交通、输油、输气、旅游、环保等重大项目，提供以中长期项目融资为主的开发性金融服务，更持久地支持区域产业结构调整以及基础设施建设。 (2)成立符合这一区域发展特点的区域性银行合作组织——区域银行联合体。银行联合体主要以银行合作为纽带，由区域内各国指定金融机构组成，推动本区域同国际金融机构建立合作关系，加强信息交流及共享，建立银联体项目库，重点开展区域内多方参与、多边受益的网络性大型基础设施项目的合作。(3)提高泛北部湾地区金融开放程度。积极实施“引进来”策略，制定优惠政策，吸引外资金融机构前来设立分支机构或投资入股境内金融机构；要以更加积极的态度加强金融合作，吸引外资金融机构来北部湾地区设立分支机构，入股或收购银行，合资建立证券公司、保险公司、信托公司、汽车金融公司和风险投资资金等，参与本区域的经济合作。

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第二节  广西北部湾经济区概况?

一、广西北部湾经济区的基本概况?

2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。?

 

二、广西北部湾经济区区位优势?

2008年2月21日，自治区政府在南宁举行《广西北部湾经济区发展规划》新闻发布会。自治区主席马飚向媒体正式宣布，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略，广西北部湾经济区将建设成为重要国际区域经济合作区。?

广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市四市，考虑到区域发展的需要。在交通、物流的规划建设中，把处在两翼的玉林和崇左两市也包含进来，从而形成“4+2”的格局。?

 (一)区位优势明显，战略地位突出?

广西北部湾经济区处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，东连珠三角，南临北部湾，背靠大西南，面向东南亚，是我国西部唯一的既沿海又沿边的地区，既是西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道，又是促进中国—东盟全面合作的重要桥梁和基地，是我国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿，区位优势明显，战略地位突出。?

 (二)交通发达便利?

对内，在经济区内，我国最长的省内高速公路直通全境。湘桂、南昆、南防、黎钦等干线，使广西北部湾经济区与京广、黔桂等诸多铁路相连，进而联通了全国的铁路大动脉。?

对外，在泛北部湾区域经济合作中，广西是中国与东盟唯一水陆相连的省区，既拥有通往中南半岛便捷的陆上通道，又拥有通往东盟各国的诸多港口，跟东南亚大多数国家之间的陆路、水路、航空线路是最短的。

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三、广西北部湾经济区的自然资源优势?

广西北部湾经济区具有丰富的港口资源、旅游资源、海洋生物资源、矿产能源资源、动植物资源，物产丰富，环境容量大，腹地广阔，开放开发的潜力巨大，优势明显。?

 (一)港口资源?

广西北部湾经济区地理位置重要，深水条件好，港口资源十分丰富，已初步形成以防城港为主要港口，钦州港、北海港为区域性重要港口的总体格局，与世界100多个国家和地区的200多个港口开展业务往来。?

 (二)旅游资源?

广西北部湾经济区滨海风光旖旎，旅游资源丰富，是原生态旅游文化资源最富集的地区之一；拥有享有“中国绿城”美誉的首府南宁、赢得“中国第一滩”美誉的北海银滩、被誉为“中国十大最美丽海岛”的涠洲岛、让人们流连忘返的钦州三娘湾、原生态森林景观八寨沟以及京岛风景名胜区、十万大山国家森林公园、德天跨国瀑布、凭祥友谊关、宁明花山崖壁画，还有气势恢弘的玉林云天文化城和享有“天南杰构”美誉的容县真武阁等。?

 (三)海洋生物资源?

北部湾天然港湾众多，海洋生物资源丰富，是中国著名的四大热带渔场之一。鱼类资源有500多种，虾蟹类220多种：浅海有主要经济鱼类50多种、经济虾蟹类10多种。盛产优质鱿鱼、墨鱼、鲨鱼、石斑鱼、青蟹、对虾等。北部湾还是著名的“南珠”产地，盛产的“南珠”是国际珠宝市场的珍品。?

 (四)矿产、能源资源?

广西北部湾经济区已探明的矿产种类繁多，开发潜力巨大，主要矿产资源有石英砂、石膏、锰、钛、铁、膨润土和花岗岩等30多种。北部湾海底蕴藏着丰富的石油天然气资源，已探明石油储量5亿吨，天然气储量350亿立方米，开发前景广阔。潮汐能和波浪能等海洋能源也具有较大开发价值，其中潮汐能开发条件良好，年发电量可达10．8亿千瓦时。?

 (五)动植物资源?

广西北部湾经济区动植物资源极其丰富。该地区属南亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，十分适合亚热带农、林、经济作物的种植和珍稀动物的繁殖，具有发展亚热带特色农业的良好条件。?

 

四、发展机遇?

随着经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作将得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。?

国家深入实施西部大开发战略和推进兴边富民行动，鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局将充分考虑支持中西部发展，加大力度扶持民族地区、边疆地区发展，支持西南地区经济协作、泛珠三角区域合作以及国内其他区域合作，为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。?

中国—东盟自由贸易区建设加快推进，中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等一系列合作机制的建立和实施，深化了中国—东盟合作，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。?

 

五、制约因素?

（1）北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；

（2）港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；

（3）现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；

（4）近海地区生态保护及修复压力较大；

（5）社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足等。?

 

第三节  广西北部湾经济区开放开发的战略部署

一、广西北部湾经济区全面开放开发的总体思路?

 (一)指导思想?

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开放合作为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，发挥优势，着力优化经济结构，转变发展方式，优化空间布局，加强联合协作，不断提高综合实力和竞争力，努力把北部湾经济区建成我国沿海发展的新一极，在带动广西发展、促进西部大开发、实现东中西互动、加强中国—东盟合作的进程中发挥更大作用。?

 (二)发展原则?

1．坚持以人为本，促进科学发展。始终把发展作为第一要务，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。以工业化、城镇化为主导，大力调整和优化经济结构，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益。?

2．坚持开放合作，促进互利共赢。始终把扩大对内对外开放和积极融入国内外区域合作放在更加重要位置，在推进合作共赢中谋求发展。?

3．坚持市场导向，促进优势互补。发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素合理流动，加强统筹协调，发挥比较优势，形成特色鲜明的城镇体系和产业体系。?

4．坚持科学布局，促进有序开发。强化主体功能，优化空间结构，把握开发节奏，保持开发强度，形成合理有序的开发格局。?

5．坚持集约开发，促进要素集聚。引导人口集中分布，调控产业集群发展，强化土地集约利用，实现人口城镇化、产业基地化、经济规模化。?

6．坚持生态保护，促进环境友好。强化生态建设和环境保护，提高节能环保水平，切实保护海域环境，实现经济社会可持续发展。?

 (三)功能定位?

立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。?

(四)战略重点?

1．优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。?

2．完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。?

3．提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。?

4．深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国—东盟博览会的影响力和凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁一新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。?

5．加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。?

6．着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。?

 (五)发展目标?

经过l0―15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。?

1．经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45％左右。?

2．经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。?

3．开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。?

4．生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良。成为南中国海海洋生态安全重要屏障区，节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强。?

5．人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。?

 

二、广西北部湾经济区全面开放开发的主要任务?

1．高标准制定区域规划和相关专项规划，科学确定区域城市、港口定位，建设特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局；?

2．加强交通等基础设施建设，形成高效便捷的出海交通网络和连接广阔腹地的现代化综合交通体系；?

3．加快沿海港口开发，发展港口经济。整合重组港口资源，建设现代化大型组合港，增强港口综合竞争力；?

4．加快临海工业建设，发展现代农业、现代服务业和海洋产业，形成产业集聚体系；?  5．优化城镇布局，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，加快形成沿海特色城镇群；?

6．集约用地，降低能耗，节约用水，提高单位面积的投资强度和产出效率；?

7．强化环境综合整治，发展循环经济，维护生态平衡；?

8．推进改革创新、管理创新，探索综合配套改革措施，推动经济区一体化发展。?

 

三、广西北部湾经济区全面开放开发的工作重点?

 (一)加强规划编制?

加快广西北部湾经济区全面开放开发，必须规划先行，强化规划指导和调控。通过深入调查研究，根据资源条件、环境容量和市场定位，借鉴国内外区域发展的成功经验，高起点、高标准、高水平制订规划，形成科学的规划体系。在起步阶段主要编制经济区经济社会发展总体规划、城市群发展规划、土地利用规划、综合交通发展规划、大型组合港建设规划、水资源综合利用规划、沿海工业发展规划、石化等重大产业发展规划、海陆生态环境保护规划等，明确发展目标、重点任务、重大产业布局，以及开放开发的实施措施。区域内各市(县、区)要在广西北部湾经济区各项规划的指导下编制和完善相关规划，主动做好衔接。?

 (二)进一步完善沿海基础设施?

1．积极推动经济区交通一体化、网络化发展，提高与周边地区的交通对接水平和运行效率。?

2．继续开展沿海基础设施建设大会战。?

3．突出抓好沿海港口建设。?

(三)加快建设九大产业基地?

1．石化基地：重点建设钦州千万吨级炼油项目以及沿海煤化、沥青项目，积极推进北海炼油厂异地扩能改造项目和沿海乙烯项目前期工作，发展提炼化工一体化产业。?

2．林浆纸产业基地：重点建设钦州和北海林浆纸项目，形成林浆纸产业群。?

3．能源基地：重点建设钦州和防城港电厂，积极推进防城港核电、北海液化天然气、北海电厂二期、南宁电厂和沿海煤炭配送基地，做好生物质能、风能、潮汐能等可再生能源项目前期工作，争取尽快开工建设。?

4．钢铁和铝加工基地：重点推进防城港企沙钢铁项目前期工作，积极培育修造船等用钢产业，在南宁布局建设铝深加工项目。?

5．粮油食品加工基地：重点建设防城港、钦州等粮油加工和农副产品加工项目，加快发展海产品深加工。?

6．海洋产业基地：重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物制药、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，开展海洋矿产、油气等资源勘查与开发。?

7．旅游、会展、金融等现代服务业基地：重点开发滨海沙滩、海岛生态、跨国风光、民族风情、休闲渔业、健身娱乐等特色旅游产品，开拓旅游市场，开辟连接东南亚的旅游线路和旅游网络，提升旅游业水平。办好中国—东盟博览会，打造会展品牌，发展会展经济。发展各类金融业，逐步形成现代金融服务体系。?

8．物流产业基地：重点规划以南宁为中心的综合交通运输枢纽以及区域性国际物流基地，在沿海和玉林、崇左建设物流园区和加工配送中心，利用港口条件建设煤炭、矿石、油品等大宗物资的配送基地，积极发展各种现代物流，大力发展集装箱物流。?

9．高新技术产业基地：依托产业园区大力引进电子、信息、生物与制药等高新技术产业项目，引导产业集聚，支持现有高新技术企业加快技术改造，促进经济区高新技术产业集群发展。?

 (四)加强口岸建设?

支持经济区的边境口岸、港口口岸、空港和铁路口岸建设，完善口岸设施，重点建设连接口岸的交通、口岸联检、海关验货场、信息平台、供水供电等软硬设施。积极利用亚洲开发银行“贸易便利化”贷款资金，改造边境口岸基础设施。鼓励业主参与投资建设口岸联检设施和经营性设施。加快电子口岸建设，构筑电子政务、电子商务和电子物流为一体的口岸信息服务平台。完善口岸协调机制，实行通关便利措施，建设开放度高，便捷高效的一流口岸。?

 

 四、广西北部湾经济区全面开放开发的政策取向?

(一)进一步扩大对外开放?

全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，努力增强招商引资的实效，提高利用外资的水平，扩大国内外贸易的总量和质量，进一步提升国内外区域合作水平。以开放促进合作，以合作促进空间，加快经济国际化进程，将广西北部湾经济区建设成为广西对外开放的“龙头”和中国—东盟自由贸易区建设的前沿阵地。包括有：①切实提高利用外交的质量和水平；②扩大国内外区域经济合作；③创新招商引资的体制和方式：④完善招商引资机制；⑤大力发展对外贸易。?

 (二)创新投融资相关政策?

包括：①政府性建设资金投入重点倾斜；②扩宽市场化融资渠道；③扩大利用外交规模；④建立独立的投资中介服务体系。?

 (三)推进城镇群建设?

包括：①统筹“南北钦防”城镇群协调发展；②基础设施建设一体化；③促进资源和生产要素的自由流动：④实现区域体制与政策一体化；⑤创建广西北部湾经济区的区域文化。

 (四)实施科教兴区和人才强区战略?

包括：①实施科技兴区战略；②创新人才培养模式；③创新人才引进机制；④建立和完善人才市场体系：⑤建立广西北部湾经济区人才发展基金；⑥加强广西北部湾经济区人才小高地建设；⑦鼓励出国人员到广西北部湾经济区创业。?

 (五)优化土地资源配置?

包括：①重点支持广西北部湾经济区所需建设用地；②加强土地资源整理储备；③加强海域和岸线规划管理。?

 (六)积极推进改革创新?

包括：①探索推进综合配套改革；②改革港口开发建设和管理体制；③引导各类所有制经济积极参与产业发展。?

 (七)加强环境和资源保护?

包括：①着力发展循环经济；②加强水资源综合开发利用；③保护海洋资源；④加强环境及污染防治。?

 (八)改善和优化投资软环境?

包括：①加强机关行政效能建设；②实施“大通关”工程；③切实改善投资软环境；

 (九)切实加强领导?

各级领导干部带头树立“清简务本，行必责实”的工作作风，依靠群众，为加快经济区发展做好工作。?

 

五、加快广西北部湾经济区开放开发的重大意义?

加快广西北部湾经济区开放开发，既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国—东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。?

 (一)有利于加快广西发展，巩固民族团结，维护边疆安宁?

广西地处沿海，但又是西部省区、少数民族地区和边疆地区。加快北部湾经济区的发展，形成经济新高地，有利于从整体上带动和提升广西作为少数民族地区的发展水平和生活水平，进一步振兴民族经济，巩固民族团结，维护边疆稳定。?

(二)有利于深入实施西部大开发战略?

北部湾经济区是我国西部唯一沿海的地区和西南地区最便捷的出海大通道，加快北部湾经济区的开放开发，增强西南出海大通道功能，形成西部大开发的战略高地，可以促进西部尤其是西南地区进一步扩大对外开放，加快发展，从而促进东中西互动、协调发展。?

 (三)有利于完善我国沿海沿边区域发展布局?

目前我国沿海已形成长三角、珠三角、渤海湾和海峡西岸等经济发达地带，只有北部湾地区开发较慢。但北部湾具有良好的区位优势和资源优势，具备了加快发展的条件与基础。加快北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”(长三角、珠三角、渤海湾、北部湾、台湾海峡两岸)的发展格局，使我国沿海经济带更加完整，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略作出贡献。?

 (四)有利于深化中国与东盟合作?

北部湾经济区是我国面向东盟扩大开放合作的门户、前沿和桥头堡。加快北部湾经济区的开发建设，同时积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作等，这对于推进中国—东盟自由贸易区建设，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系，意义重大。?

 

六、北部湾经济区的五大功能组团?

根据空间布局和岸线分区，广西北部湾经济区将规划建设五大功能组团，分别是：?

１．南宁组团：主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。 ?

２．钦（州）防（城港）组团：主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。?

３．北海组团：主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。 ?

４．铁山港（龙潭）组团：主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。 ?

５．东兴（凭祥）组团：主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。?

 

泛北部湾经济合作练习题

一、单项选择题?

1.广西北部湾经济区主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市四市，考虑到区域发展的需要，把处在两翼的（    ）两市也包含进来，从而形成“4+2”的格局。?

A.贵港和崇左           B.玉林和百色      C.贵港和百色           D.玉林和崇左?

2.（    ）国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》；（    ）自治区政府在南宁举行《广西北部湾经济区发展规划》新闻发布会。?

A.2009年1月16日   2009年2月21日      B.2008年1月16日   2008年2月21日?

C.2008年1月16日   2008年2月21日      D.2008年1月16日   2008年2月21日?

3.按照北部湾经济区的发展目标，到2020年，人均地区生产总值超过（    ）平均水平，经济总量占广西的比重提高到（    ）左右。?

A.全国  45%           B.全国  55%        C.广西  45%         D.广西  55%?

4.广西北部湾经济区将规划建设五大功能组团是根据（    ）划分的。?

A.地理布局和岸线分区          B.经济布局和行政分区?

C.空间布局和行政分区          D.空间布局和岸线分区?

 

二、多项选择题?

1.泛北部湾经济合作区域具有的特征是，即：（    ）。?

A.政治体制多样化       B.经济发展不平衡      C.社会文化多元化      ?

D.种族多元化        E.政治体制多元化?

2.加快广西北部湾经济区开放开发的重大意义有：（    ）。?

A.有利于加快广西发展，巩固民族团结，维护边疆安宁   

B.有利于深入实施西部大开发战略?

C.有利于完善我国沿海沿边区域发展布局               

D.有利于深化中国与东盟合作?

E.有利于社会主义和谐社会的构建?

 

 

三、简答题?

1.广西北部湾经济区全面开放开发的发展原则是什么？?????

   

2.广西北部湾经济区全面开放开发的主要任务是什么？???

 ??

3.简述北部湾经济区的五大功能组团。

 

泛北部湾经济合作参考答案

一、单项选择题

1.D［解析］在交通、物流的规划建设中，把处在两翼的玉林和崇左两市也包含进来，从而形成“4+2”的格局。?

2.C［解析］请参看教材相关内容。?

3.A［解析］略。?

4.D［解析］略。?

 

二、多项选择题

1.ABC［解析］泛北部湾经济合作区域具有三个特征，即政治体制多样化、经济发展不平衡、社会文化多元化。?

2.ABCD［解析］E项显然不是加快广西北部湾经济区开发的重大意义，故排除。

 

三、简答题

1.泛北部湾经济合作的重大意义是什么？?

 (1)顺应世界经济潮流，维护东南亚人民的共同利益，有利于南海问题的和平解决。

 (2)承载国家战略，谋划中国发展新亮点。促进我国周边外交战略的实施，完善我国沿海开放开发格局，为西部大开发注入开放新活力，推动促进泛珠江三角经济圈的发展。

 (3)搭建开放新平台，促进新广西建设，打造广西全新的对外开放格局，创造广西发展的新机遇。?

 

2.简述北部湾经济区的制约因素。?

（1）北部湾经济区总体经济实力还不强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高技术产业薄弱，经济要素分散，缺乏大型骨干企业和中心城市带动；

（2）港口规模不大，竞争力不强，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密；

（3）现代市场体系不健全，民间资本不活跃，创业氛围不浓；

（4）近海地区生态保护及修复压力较大；

（5）社会事业发展滞后，人才开发、引进和储备不足等。?

 

3.广西北部湾经济区全面开放开发的发展原则是什么？?

（1）坚持以人为本，促进科学发展。    （2）坚持开放合作，促进互利共赢。

（3）坚持市场导向，促进优势互补。   （4）坚持科学布局，促进有序开发。

（5）坚持集约开发，促进要素集聚。   （6）坚持生态保护，促进环境友好。?

 

4.广西北部湾经济区全面开放开发的主要任务是什么？?

 （1）高标准制定区域规划和相关专项规划，科学确定区域城市、港口定位，建设特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局；

（2）加强交通等基础设施建设，形成高效便捷的出海交通网络和连接广阔腹地的现代化综合交通体系；

（3）加快沿海港口开发，发展港口经济；

（4）加快临海工业建设，发展现代农业、现代服务业和海洋产业，形成产业集聚体系；

（5）优化城镇布局，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，加快形成沿海特色城镇群；

（6）集约用地，降低能耗，节约用水，提高单位面积的投资强度和产出效率；

（7）强化环境综合整治，发展循环经济，维护生态平衡；

（8）推进改革创新、管理创新，探索综合配套改革措施，推动经济区一体化发展。?

 

5.北部湾经济区有哪五大功能组团？?

（1）南宁组团：主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流等现代服务业，建设保税物流中心，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市、综合交通枢纽和信息交流中心。

（2）钦（州）防（城港）组团：主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为利用两个市场、两种资源的加工制造基地和物流基地。

（3）北海组团：主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

（4）铁山港（龙潭）组团：主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

（5）东兴（凭祥）组团：主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。