2011申论模拟试卷三
2012-02-13 13:28:59   来源：   评论：0 点击：

国政府在扩大内需方面采取了一系列措施。

　 　在税收政策方面，德国政府及专家一致认为， 高额的直接税不利于促进投资和创造400万失业大军急需的工作岗位，为此， 德国政府于1992年着手进行以所得税改革为重点的税制改革，其中心内容是降低所得税税率和调整税收规模与结构。具体方案及措施是，个人最低所得税税率由 以往的25.9%降至15%，而个人最高所得税税率由53%降至39%;免征所得税的界限由过去的年收入1.2万马克提高到1.3万马克;企业所得税最高 税率由过去的47%降至35%。与此同时，适当开征一些新税种，如矿物油税，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃气和电等费税也相应上升。德国政府于 1997年元月取消了财产税，财产税的取消意味着减轻企业50多亿马克的负担。

　　与此同时，德国政府还积极鼓励并大力扶植中小企业发展。德国政府通过各种方式对中小企业实行优惠政策，如制定并实施促进中小企业的创新计划，其资金来源于欧洲复兴计划，目的是为开发新产品、新工艺和为服务行业与市场营销工作提供资助。

　　日本经济长期低迷不振，最大的问题是内需严重不足。20世纪90年代，针对实体经济方面存在的“三过”，即设备过剩、债务过大和雇佣过多，日本政府采取了一些积极措施。

　　在战后历次的经济周期循环过程中，每当经济陷入衰退时，为了扩大内需，刺激经济增长，日本政府首先采取的措施是追加财政预算，发行国债，扩大公共事业投资。这次也不例外，日本政府已经连续多年动用巨大的财政投资，扩大内需，化解内需严重不足的问题。

　 　在宏观经济政策方面，日本政府逐步放宽金融市场限制，诱导实行事实上的“零”利率政策，并制定新的中长期经济发展计划和综合性提高产业竞争力的规则。在 具体政策方面，政府给低收入者直接发放现金地域振兴券，降低房地产交易收入所得税。地域振兴券不准流通，但可以作为现金代用券直接购物，是一种能够直接刺 激最终消费的暂时性措施，主要解决低收入者消费能力下降的问题。政府降低不动产收入所得税，则减轻了购买住宅的负担，直接刺激了住宅产业的复苏。

　 　日本在采取相应经济政策措施刺激消费、扩大内需的同时，还着力于寻找新的经济增长点，开拓和发展新产业，创立新企业;制定综合雇佣对策，解决失业人员的 救济和再就业问题。被确定并大力发展的新兴产业有高科技产业，特别是信息、通讯和与知识经济相关联的产业;环境保护和与环保相关联的产业;与高龄社会相关 的老人的衣食住、保健、医疗、生活护理、文体娱乐等新兴产业，在促进经济的增长的同时也可以使日本经济提高到一个新的发展阶段。

　　由于金 融危机恶化了韩国低收入阶层的经济状况，削弱了他们的消费能力，为此，韩国于2000年2月出台了《国民基本生活保障法》，来应对消费过度萎缩引起经济长 期不振。根据这项新的法规，从2000年10月起，收入在韩国政府规定的最低生活标准线以下的所有家庭都将得到政府提供的最低生活保障。新法规的核心是放 宽政府救济对象的标准。据估计新法规实施后，接受政府提供最低生活保障的人数将从50万人增加到了153万人。

　　7. 外需不足内需补，是广东经济V形复苏的法宝之一，今年广东将继续用好这个“法宝”。 2010年1月6日上午，广东省委十届六次全会召开第三次全体会议上，广东省省长黄华华详解了今年的经济工作安排。今年广东初步安排重点项目280项、投 资3800亿元。据悉，这些项目“凡是民营资本能办的尽量让民营资本去办”。

　　复苏回暖的现状让黄华华稍稍放心。他说，广东省经济发展最 困难的时期已经过去，经济增长企稳回升，结构调整有力有效，质量效应逐步好转，人民群众实惠增多，提前一年完成“十一五”经济增长和人均GDP增长目标任 务。黄华华预计去年全年GDP达到37759亿元，增长9.5%左右，超出预定目标1个百分点。

　　经济目标的超额完成，黄华华将其归功于 “外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补”等措施。谈到“外需不足内需补”时，黄华华很自豪地提到了“广货北上”，打开内销市场，这也让广货 的名号更响。他说，国庆大阅兵时，******广场的巨大显示屏、音箱、灯光都是“广东制造”。“大家说，远看是洋货，近看是广货、是好货!”

　 　今年除了继续让广货占领市场，在扩大内需方面，广东还将充分发挥“亚运经济”的效应，借势亚运会的聚集效应和品牌效应，精心策划组织系列配套活动，促进 旅游、商贸、会展、通讯、体育等产业发展。另外，广东将全力以赴推进“三旧”改造，加大对旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造力度，以“大拆大建”来有效扩大内 需。

　　黄华华坦言，去年广东省投资主要靠政府投资拉动，民间投资意愿不强，1-11月民间投资仅增长9.3%。特别是房地产投资仍下降 4.8%，与全国平均增长17.8%相比反差明显。所以今年初步安排的重点项目要按照“凡是民营资本能办的事尽量让民营资本去办”的要求，着力破除针对民 营资本的各种隐形壁垒，千方百计激活民间投资。

　　作答要求

　　一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.国务院出台的“十项措施”有多方面的原因。请依据“给定资料2”对其出台的必要性进行概括。(10分)

　　要求：准确、简明、全面。不超过150字。

　　2.“给定资料7”中，广东省省长黄华华将经济目标的超额完成归功于“外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补”。请结合资料内容，对这句话进行具体的阐释。(10分)

　　要求：准确、简明、全面。不超过150字。

　　二、“给定资料5”引述了某公司董事长的建议，他认为发放1万亿消费券拉动消费，才是拉动内需的根本之策。他的观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。(20分)

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　三、给定资料介绍了国内外应对经济危机，扩大内需的一些做法，请结合我国发展实际，谈谈怎样实现扩大内需。(20分)

　　要求：条理清楚，切实可行，见解全面，不超过300字。

　　四、结合给定资料中的具体事例，以“保增长，扩内需，惠民生”为题目;自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明确，事实与观点紧密结合;

　　2.言语畅达，调理清楚;

　　3.总字数800～1000字。

　　一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.国务院出台的“十项措施”有多方面的原因。请依据“给定资料2”对其出台的必要性进行概括。(10分)

　　要求：准确、简明、全面。不超过150字。

　　参考答案：

　 　全球金融危机逐渐加剧，对我国冲击愈来愈大，需做好应对举措;(3分)国内发展存在农业效益低、农民种粮积极性不高、中小企业发展困难、节能减排等诸多 问题;(3分)扩大内需是由实践证明的我国一项必须长期坚持的基本政策，符合我国国情，且近年来我国扩大内需的一系列政策措施已取得明显成效。(4分)

　　赋分说明：

　　1、严格按分值赋分。

　　2、不能超过150字，多20字扣1分，最多扣2分

　　2.“给定资料7”中，广东省省长黄华华将经济目标的超额完成归功于“外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补”。请结合资料内容，对这句话进行具体的阐释。(10分)

　　要求：准确、简明、全面。不超过150字。

　　参考答案：

　 　为实现经济复苏，广东省采取了积极措施(3分)：积极推动“广货北上”，打开内销市场;(2分)充分发挥亚运会的聚集和品牌效应，策划组织了一系列配套 活动，以促进旅游、商贸、会展、通讯、体育等产业发展;(2分)按照“凡是民营资本能办的事尽量让民营资本去办”的要求，着力破除针对民营资本的各种隐形 壁垒，千方百计激活民间投资。(3分)

　　赋分说明：

　　1、严格按分值赋分。

　　2、不能超过150字，多20字扣1分，最多扣2分。

　　二、“给定资料5”引述了某公司董事长的建议，他认为发放1万亿消费券拉动消费，才是拉动内需的根本之策。他的观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。(20分)

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　参考答案：

　　这个观点有一定道理。(2分)

　 　(一)该观点具有一定的价值，发放消费券能够起到拉动消费的作用，使企业得到更多的订单，并增加就业率，从而进一步拉动内需。例如长三角地区各个城市向 游客发放的旅游消费券，在短期内明显起到了稳定旅游市场，刺激旅游消费的作用;成都市向困难群众发放的消费券已转化为实际消费，把扶助贫困与拉动消费结合 了起来，也促进了“成都造”商品的销售。(8分)

　　(二)该观点也存在一定问题。第一，消费券效果有待观察，发放消费券更多的是一种即时 行为或是减少库存的方法，并不能使民众拥有比较持久的消费动力，从长远看，一旦没有财政资金的长期支持，其长期效果会大大减弱;第二，发放程序尚需完善， 可将其纳入预算，并经相关部门审查批准通过，发放过程中加强监督，保证消费券发放的科学性和公正性;第三，消费券并不能从根本上解决扩内需的问题，应该通 过加大投资、税收改革、扶持企业、创新发展、促进就业、完善保障等多种途径扩大内需。(10分)

　　赋分说明：

　　1、严格按分值赋分。

　　2、不能超过400字，多40字扣1分，最多扣2分。

　　三、给定资料介绍了国内外应对经济危机，扩大内需的一些做法，请结合我国发展实际，谈谈怎样实现扩大内需。(20分)

　　要求：条理清楚，切实可行，见解全面，不超过300字。

　　参考答案：

　　要解决我国当前扩大内需方面的问题，应采取以下措施：

　　第一，合理、规范的发放消费券，特别是增加对低收入人群的补贴，以拉动消费;

　　第二，进行税制改革，降低所得税税率和调整税收规模与结构;

　　第三，加大财政预算，增大对公共事业的投资，并着力破除针对民营资本的各种隐形壁垒，以激活民间投资;

　　第四，积极鼓励并大力扶植中小企业发展，对其实行优惠政策;

　　第五，不断寻找新的经济增长点，开拓和发展信息、文化、医疗、保健、文体、娱乐、旅游等新兴产业;

　　第六，解决失业人员的救济和再就业问题，通过培训等促进就业;

　　第七，通过立法等方式建立健全覆盖面宽的社会保障体系。

　　赋分说明：

　　1、措施只作参考，答对其中5条即可给满分，每一条4分，若考生只回答出分析要点，给1-2分：根据考生的论证充分程度，酌情给1-3分：

　　2、若考生回答的要点与本参考答案不符，但确属依据材料且言之成理，可酌情给1-3分;

　　3、字数超过300字者，多30字扣1分，最多扣2分。

　　四、结合给定资料中的具体事例，以“保增长，扩内需，惠民生”为题目;自选角度，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明确，事实与观点紧密结合;

　　2.言语畅达，调理清楚;

　　3.总字数800～1000字。

　　写作思路：

　　保增长，扩内需，惠民生

　　交代背景，并罗列一些现象，比如材料中的各个地方拉动内需的做法。第一段话结尾一句摆明观点：应对国际金融危机，保证我国经济平稳较快增长，拉动内需，惠及百姓生活。本段大约一百到二百字。

　　过渡段，提出问题，要交代保增长的任务，两到三行即可，不宜太长。

　　接下来一到两段分析原因，即扩内需的必要性。简要分析即可。

　　过渡段，从分析过渡到对策。(重点分析与民生相关的对策，每一条对策要展开论述)

　　第一，合理、规范的发放消费券，特别是增加对低收入人群的补贴，以拉动消费;

　　第二，解决失业人员的救济和再就业问题，通过培训等促进就业;

　　第三，支持与民生密切相关的服务、环保、卫生、保健、文化、娱乐等产业的发展;

　　最后，通过立法等方式建立健全覆盖面宽的社会保障体系，解除民众消费的后顾之忧。

　 　点题：保增长是任务，扩内需是手段，惠民生是目的，也是最根本的出发点。政府必须能够拿出真金白银，加强推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公 共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，推进城乡一体化建设进程，为民众增强消费能力消除后顾之忧，为全面应对国际金融危机和实现小康社 会打下坚实基础。

　　赋分说明：

　　分四大类：

　　一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(34-40分)

　　二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，移顺。(28-33分)

　　三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-27分)

　　四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19分以下)

　　说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如