2011申论模拟试卷二
2012-02-13 13:27:16   来源：考试大 2011年4月12日 【考试大：中国教育考试第一门户】 模拟考场 视频课程 字号:T T   评论：0 点击：

是也有消费者反映过诸如产品瓶盖不好开之类的问题，公司立刻加以改进。消费者存在疑惑 时，公司也会积极释疑解惑。例如有的消费者认为食用油味道和以前不一样，公司马上会让内部研究部门或委托公司外的研究机构进行化验，打消消费者的疑虑。另 外，日本公司还会采取一些措施避免遭到陷害。味之素集团为每件产品拍摄X光片，这样万一有人在产品出厂后放入异物，也可以有凭证对质。

　　日本食品厂家都设立了专门负责食品安全的部门。以味之素集团为例，质量保证部主任木村毅是理学博士，质量保证推进小组组长上田要一是农学博士。由这些高学历的专业人士负责安全管理，足以证明公司对食品安全的重视。

　　日本各个食品协会也是交流技术，提高水平的良好场所。日清奥利友公司和味之素集团都加入了日本油脂检查协会，协会也会定期检查产品。两家公司的食用油都标注了协会的认证标志，这也是信誉的一个证明。

　　食品安全生产离不开员工的积极参与和自律。日清奥利友公司规定，公司员工患病，不适宜工作时要予以隔离。味之素集团规定每个员工都有责任监督食品安全，发现问题要及时上报。

　 　两家公司在接受采访时，多次提到的一个关键词就是“消费者的信任”。日清奥利友公司环境和质量保证室质量小组负责人保坂正俊指出，企业以社会责任为基 础，消费者的信任是企业生存的前提，一旦丧失消费者信任，即使是百年老店，也只有破产一条路。可以说，“君子爱财，取之有道”，日本企业在经营时不忘社会 责任，以诚信为本，获得消费者的信任，才得以最终做大做强。

　　7.青岛市在圆满完成奥帆赛、残奥帆赛食品安全保障任务的基础上，进一步建设完善三大体系确保食品安全，建立起了食品安全的长效机制。

　 　青岛市探索建立的食品安全信息备案追溯体系发挥重要作用。这个市开发建设的“青岛市食品质量安全信息追溯系统”全面投入运行，目前已收录、更新全国 11.8万种具备QS编号和27万种具备条形码的食品的综合信息，市民可以通过在全市60处大中型商场超市设置的自助查询终端机适时查询相关食品质量安全 信息。

　　青岛市积极争取国家有关部门支持，建立了青岛市农产品质量检测信息管理系统，完成了市农产品质量检测中心和即墨、胶州、胶南、莱 西、平度等五市农产品质检站升级改造项目，共增配原子吸收分光光度计等检测仪器设备117台(套)，目前五市农产品质检站已全部通过省级计量认证或复查评 审。

　　青岛市流通领域食品安全监控能力进一步加强。青岛市经贸委开发建设了“菜篮子”商品质量远程视频监控系统，目前已覆盖市区3大蔬菜 副食品批发市场、4大生猪定点屠宰厂和2家食品物流配送企业，实现了对上市蔬菜、猪肉等重点生鲜食品的批发、检测、屠宰、储运等关键环节的全天候实时监 控。

　　青岛市还把食品安全例行监测与信息发布制度有效结合。各部门通过发布质量通报、退市公告、消费警示等方式，及时让市民了解食品安全信息，保障食品消费安全。

　 　8.在德国，针对生产厂家、批发商、零售商和餐饮业的食品安全法规，称之为食品法或食品生产法;针对明确监管部门的职责，信息披露和商品召回制度等的食 品安全法规，被称为食品监督法或监管法。食品法囊括了粮食、蔬菜、水果、酒和饮料、肉类、禽类和鱼类生产、加工、储藏、运输和销售的各个环节，包括食品的 包装和产品的说明等。监督法则包括建立各级检疫部门，对食品进出口的管理，如何抽查以及政府如何保护消费者等。

　　?此外，企业还执行登记 和自我检查制度。按照这套制度，食品的生产、加工和销售企业必须自行记录所用原料从哪里来，质量是否合乎规定，产品销往何处，都必须要有明确的文字记载。 自我检查包括食品或生产过程可能受到生物、化学和物理污染的情况。而检测结果全部登记在案，供检查或稽查人员进行审核和监督。由于企业都有原始数据，一旦 发生食品安全问题，可以在较短时间内查明问题出在哪里。

　　德国食品安全有着外部强有力的监督机制。以肉类产品为例，德国有1500名官方 的兽医工作在屠宰加工第一线，力争不让一头有问题的牲畜进入屠宰加工场。按照《联邦法》的分工，食品监管属于各州的职权。仅仅是在下萨克森州，地方市县就 设有49个专职的食品监督机构。他们对食品生产和销售企业的检查是不定期的，事先也不发出通知，基本采取突然袭击的方式。至于检查的频率，则取决于两大因 素。一是企业生产或销售食品的敏感度。二是依据以前抽查检测的结果。食品的敏感度愈高，检查的频率自然就高，比如新鲜的牛羊肉或蔬菜等。对企业而言，10 次抽查10次合格，今后对其检查的频率就低，反之就高。德国每年采集和化验的样本约为40万个。

　　作答要求

　　一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.“给定资料3”中，中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石说：“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。”结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　2.对“给定资料5”中农民赵庆祝的疑惑进行分析，并指出他的疑惑所反映的深层次问题。(10分)

　　要求：观点明确，分析恰当，不超过150字。

　　二、针对目前餐饮行业存在的“地沟油”现象，参考给定资料，提出解决此问题的具体建议。(20分)

　　要求：

　　1.准确全面，切实可行;

　　2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

　　三、假如你是某市质量检查局新录用的公务员，请根据给定资料6、8，分析其对我国当前解决食品安全问题提供了哪些启示，并整理为供上级单位领导批阅的汇报。(20分)

　　要求：简明扼要，条理清楚，不超过500字。

　　四、温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明确，事实与观点紧密结合;

　　2.言语畅达，调理清楚;

　　3.总字数800～1000字。

　　一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.“给定资料3”中，中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石说：“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。”结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　参考答案：

　 　保障食品安全在于生产企业，而不是在于政府监管。(3分)一方面存在大量小企业、手工作坊，监督难以有效地实施，另一方面监管能够起到一定的约束作用， 但是治标不治本。(2 分)食品安全要靠食品生产加工的主体的自觉性才能保障。(3分)因此，必须加大企业、作坊、饭店、摊贩及农业生产者等的诚信教育，发挥行业自律的作用。 (2分)

　　赋分说明：

　　1、严格按分值赋分。

　　2、不能超过150字，多20字扣1分，最多扣2分。

　　2.对“给定资料5”中农民赵庆祝的疑惑进行分析，并指出他的疑惑所反映的深层次问题。(10分)

　　要求：观点明确，分析恰当，不超过150字。

　　参考答案：

　 　“给定资料5”中农民赵庆祝的疑惑是因为自己处在一种两难的境地，一方面因为过量使用农药所种的黄瓜遭到退货，损失惨重，(3分)另一方面不多加药又难 以有好的收成，并且其它菜农也都超标使用农药。(3分)他的疑惑反映了农村这个食品的“第一车间”生产分散，难以监管，标准贯彻不力，缺乏技术指导等问 题。(4分)

　　赋分说明：

　　1、严格按分值赋分。

　　2、不能超过150字，多20字扣1分，最多扣2分。

　　二、针对目前餐饮行业存在的“地沟油”现象，参考给定资料，提出解决此问题的具体建议。(20分)

　　要求：

　　1.准确全面，切实可行;

　　2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

　　参考答案：

　　一是鼓励一些社会的、能够对这个再生资源重复充分利用的企业，加大对餐厨垃圾的回收力度，使地沟油等相关或相近生活废弃物的处理规范化;

　　二是严格按照相关部门文件进行执法，加大处罚力度，对触犯法律法规的不法经营者一律严惩，完善部门的处罚条例，堵塞管理漏洞，形成长效机制;

　　三是加强对不法企业和饮食业经营单位或个人进行守法经商、诚信经营的思想教育，增强相关营业者的自律性;

　　四是制定严格科学的标准，依靠科技，投入尖端设备，提高检测技术;

　　五是多口管理的各部门加强沟通，完善协调机制;

　　六是加大对饭店用油安全工作的宣传力度，提高全民的食品安全意识，加强社会监督，强调执法机构、餐饮行业和消费者相互之间的密切沟通。

　　赋分说明：

　　1、措施只作参考，答对其中4条即可给满分，每一条5分，若考生只回答出分析要点，给1-2分：根据考生的论证充分程度，酌情给1-3分：

　　2、若考生回答的要点与本参考答案不符，但确属依据材料且言之成理，可酌情给1-3分;

　　3、字数超过300字者，多30字扣1分，最多扣2分。

　　三、假如你是某市质量检查局新录用的公务员，请根据给定资料6、8，分析其对我国当前解决食品安全问题提供了哪些启示，并整理为供上级单位领导批阅的汇报。(20分)

　　要求：简明扼要，条理清楚，不超过500字。

　　参考答案：

　　关于日本、德国食品安全工作经验的汇报

　　尊敬的××(领导)：

　　通过对日本和德国的政府及企业在食品安全方面工作的研究，借鉴其较好的做法，结合我市工作的实际情况，总结了一系列举措，现汇报如下：

　　第一，政府应健全并落实食品安全方面的法律法规，可实施针对生产厂家、批发商、零售商和餐饮业的食品法和针对明确监管部门的职责，信息披露和产品召回制度等的监督法。

　　第二，政府相关部门对食品生产和销售企业进行强有力的监督，事先可不发出通知，对其进行不定期的检查。

　　第三，食品生产和销售企业树立“食品安全是企业生存之本”的宗旨，认真履行社会责任，根据消费者需要提供服务;

　　第四，食品生产和销售企业采取全面的安全管理措施，以政府制定的相关法律法规为准则，对原料生产进行严格管理，执行严格的登记和自我检查制度，设立专门负责食品安全的部门，并加强员工的参与和自律;

　　第五，食品生产和销售企业加强与消费者的沟通，积极回应消费者对食品安全生产的关注，积极公开产品信息，设立专门接待消费者咨询的窗口。政府引导食品协会等社会团体发挥在食品安全中的引导和监督作用。

　　××质量检查局

　　××××年 ×× 月××日

　　赋分说明：

　　1、考生答题格式不作要求，作答要求每一条4分，遗漏一条，扣4分，若考生只回答出分析要点，给1-2分：根据考生的论证充分程度，酌情给1-3分。

　　2、字数超过300字者，多30字扣1分，最多扣2分。

　　四、温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心明确，事实与观点紧密结合;

　　2.言语畅达，调理清楚;

　　3.总字数800～1000字。

　　写作思路：

　　加强政府监管 引导企业自律

　　——浅谈我国食品安全问题

　　交代背景。第一段话结尾一句摆明观点：食品生产加工企业和个人应该注重诚信，加强自律，同时加强政府监管，这样才能保障食品安全，惠及百姓生活。本段大约一百到二百字。

　　过渡段，罗列一些食品安全事故的事件，提出问题，几行即可，不宜太长。

　　接下来一到两段分析原因，即企业加强道德自律的必要性。简要分析即可。

　　过渡段，从分析过渡到对策。(每一条对策要展开论述)

　　第一，食品生产和销售企业树立 “食品安全是企业生存之本”的宗旨，认真履行社会责任，根据消费者需要提供服务;

　　第二，加强对不法企业和饮食业经营单位或个人进行守法经商、诚信经营的思想教育，增强相关营业者的自律性;

　　最后，政府应严格按照相关法律法规进行执法，对触犯法律法规的不法经营者一律严惩，完善部门的处罚条例，堵塞管理漏洞，形成对食品生产和销售企业进行外部强有力的监管机制。

　　结尾，呼应开头，稍作升华。

　　赋分说明：

　　分四大类：

　　一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(34-40分)

　　二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，通顺。(28-33分)

　　三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-27分)

　　四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19分以下)

　　说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考