2011年广西政府工作报告
2012-02-13 11:54:26   来源：   评论：0 点击：

    （三）以扩权强县和中心城市发展为重点，加快推进城镇化。全力贯彻实施关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定及19 个配套文件。继续实施中心城市带动战略，推进城市新区和产业园区同步建设。全面扩权强县，优先发展县城。积极开展扩权强镇试点。全面实行自治区直管县财政 管理方式改革。启动村镇规划集中行动。深入推进城乡清洁工程和城乡风貌改造。深化户籍制度改革。办好首届全区城市园林园艺博览会。

    （四） 推动现代农业发展，保障农产品有效供给。按照“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的要求，全面落实粮食生产扶持政策，抓 好粮食基地建设和中低产田改造，继续实施“三个千万亩行动计划”，狠抓“菜篮子”工程和“339”工程、“万元增收”工程建设。加强新农村规划建设，推进 农村土地综合整治。大力发展农业生产经营性服务组织和农民专业合作组织。推进农村土地承包经营权规范有序流转。深入推进集体林权制度改革和华侨农林场改 革。推进统筹城乡改革试点、供销社改革、“农事村办”、农村金融改革和农业保险等。

    （五）促进“两区一带”区域协调发展。抓好北部 湾经济区重大产业项目和产业园区建设，建成中石化北海石化等一批重大项目，加快建设北部湾经济区高新技术产业带。加快北部湾港码头泊位及深水航道建设，港 口货物吞吐能力超过1.5亿吨。推动保税物流体系运营发展。加快经济区同城化进程。以西江黄金水道建设为突破口，加快西江枢纽及船闸、航道疏浚、港口和物 流设施、运力优化、支持保障系统等五大工程建设。推进桂东承接产业转移基地建设。加快建设资源富集区有色、黑色金属和制糖循环经济、水电、旅游、边贸物流 和出口加工等项目。

    （六）加快服务业和文化产业发展，努力扩大消费需求。全面贯彻落实关于进一步加快服务业发展的决定及13个配套 文件。重点推进已规划的十大生产资料市场、十大综合性商品交易市场、十大零售商业中心和十大农产品批发市场建设。鼓励发展现代流通方式和新兴业态。加快劳 动力和技术市场规划建设。积极培育新的消费热点。继续抓好重大物流项目建设。策划推出一批特色旅游精品和精品主题旅游线路，力争今年旅游总收入达1100 亿元。

    全面实施文化产业发展规划，加快推进广西美术馆、广西铜鼓馆等一批标志性工程以及文化产业园区建设。加快文化创意、影视制作、出版发行、动漫和网络游戏等重点文化产业发展。积极发展新兴文化业态。实施百家博物馆建设。活跃基层群众文化生活。加快体育产业发展。

    （七） 推动节能减排和生态文明示范区建设。健全统计监测考核和奖惩制度，确保完成年度节能减排约束性指标任务。强化重点行业节能管理，大力推进工业、建筑、交通 等领域节能。严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制制度。在制糖、铝、锰、石化、建材等行业构建循环利用产业体系。深入推进生活污水垃圾处理设施建设 和运行。推动节地、节水和集中集约用海。实施“绿满八桂”造林绿化工程，完善生态环境补偿机制，推进退耕还林和石漠化综合治理。建设完善防灾减灾体系。

    （八） 大力促进全民创业和充分就业，千方百计增加城乡居民收入。自治区和各市建成创业服务指导中心和创业项目资源库，着力建设一批重点创业示范基地、创业园和创 业孵化基地。大力发展创业成本低、就业弹性空间大的微型企业。从今年起自治区本级财政连续5年每年安排2亿元设立创业投资引导基金。积极调整农业产业结 构，建设一批亩均产值超万元的“万元片区”，发展一批“一村一品”特色农业。抓好农村劳动力转移就业培训、实用技术培训等。支持劳务返乡人员发展产业、创 办企业。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点人群就业工作，加大对困难群体的就业援助。完善与经济发展水平挂钩的最低工资制度。

    （九） 放手发展民营经济，进一步激活民间资本。全面贯彻落实关于促进民营经济发展的若干措施。最大限度取消民间投资限制，进一步扩大项目向民间资本开放。加快筛 选充实一批鼓励和支持类项目，吸引民间资本建设、营运或向民间资本转让、拍卖。加大对民营企业技术、资金、土地、金融、税收支持。开展民营企业服务推广活 动。实施民营企业人才培养工程。力争今年全区民营经济增加值增长20%以上。

    （十）着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。优先发 展教育，启动实施广西中长期教育改革和发展规划纲要，全面实施广西教育发展十大重点工程和十大改革试点。着力培养和引进一批学科带头人与科技领军人才。健 全覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。加强房地产市场调控。大力推进城镇保障性安居工程建设。稳定低生育水平。继续实施贫困村整村推 进扶贫开发，完善对口帮扶机制，实行单位包村、干部包户，加大扶贫力度，今年全区减少贫困人口20万以上。加快兴边富民行动步伐，进一步落实扶持少数民族 发展的优惠政策。继续改善库区移民生产生活条件。切实加强价格管理，维护市场秩序。

    深入开展和谐建设在基层活动。抓好社会矛盾化 解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，继续加强社会治安综合治理，深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”。加快公安、司法、信访信息化建设 步伐。组织开展“安全生产基层基础年”活动，全面落实“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理。加强食品药品安全监管。完善应急管理体制。 支持部队和国防建设。深入开展双拥共建，做好优抚安置工作。巩固军政军民团结。

    依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。发展慈善事业，健全社会救助体系。继续做好外事、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、参事、史志、档案等工作。

    今年全区筹措资金300亿元以上，实施十项为民办实事工程：

    1. 实施医疗卫生保障惠民工程。筹措资金98.5亿元，实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等城乡三项医疗保险，使参保率达到 90%；对参合农民的补助标准提高到年人均200元；实施基本公共卫生服务项目，为城乡居民免费提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种等九类基本公共 卫生服务；实施艾滋病防治攻坚工程；实施地中海贫血防治工程；支持7000个村卫生室的标准化建设；支持3000个村级人口计生健康服务室标准化建设。

    2.实施社会保障惠民工程。筹集资金46.5亿元，进一步扩大城镇基本养老保险覆盖面，新增参保人数16万人；将农村新型社会养老保险试点扩大到44个县（市、区）；提高自治区对城乡低保对象的补助标准；新建1000个农村五保村。

    3.实施安居惠民工程。筹措资金24.35亿元，补助市县实施城镇保障性安居改造12.84万户；对全区12万户农村危房进行改造；为全区约1000万户农户提供农房政策性保险保障；完善融水苗族自治县村寨防火改造工程及配套设施建设。

    4. 实施教育惠民工程。筹措资金30.28亿元，使九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到86%；对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避 险迁移；对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免学费；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助；对农村义务教育 学校课桌椅进行更新改造；对中等职业教育学生进行资助；对考上大学的家庭经济贫困新生的路费和短期生活费进行资助。

    5.实施文化惠农工程。筹措资金1.58亿元，支持800个村建设村级公共服务中心；在全区行政村每月每村放映一场电影。

    6.实施生态惠民工程。筹措资金13.84亿元，重点支持通道绿化和村屯绿化等项目；对8200万亩国家级和自治区级公益林进行生态效益补偿；补助新建12万座沼气池。

    7.实施强农惠农补贴工程。筹措资金32.72亿元，实施超级稻示范推广项目1200万亩；对农民购置农机具进行补贴；实施农资综合补贴和农村“一事一议”奖补项目。

    8.实施强基惠农工程。筹措资金32.5亿元，支持143个土地整理项目建设；支持农业综合开发土地治理项目建设；推进小型农田水利重点县建设；修建屯级道路2000公里。

    9.实施农村饮水安全解困工程。筹措资金18.5亿元，解决300万人饮水安全困难问题；继续实施大石山区人畜饮水工程建设大会战。

    10.实施水库移民新村建设工程。筹措资金3.5亿元，建设一批水库移民新村。

    （十 一）大力推进改革创新，进一步完善发展体制机制。鼓励和推进国有企业跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组。继续推进一批国有控股企业境内外上市和企业国有 资产证券化工作，加大企业直接融资力度。完善自治区对下转移支付制度，建立健全县级基本财力保障机制。大力发展地方金融机构，加快城市商业银行改革。加快 推广村镇银行等农村新型金融机构以及小额贷款公司。积极稳妥推进居民阶梯电价改革和百色、来宾、河池铝工业用电直供电试点。基本完成三年医药卫生体制改革 的五项重点任务。大力发展中医药、民族医药事业。加强重大疾病预防控制体系及城乡应急医疗救治能力和医疗服务体系建设。继续推进教育、文化体制改革。积极 推进事业单位改革。启动实施科技创新能力建设工程和第五轮科技创新计划。继续推进全民创新。

    （十二）进一步扩大开放合作，大力发展 开放型经济。配合中国－东盟建立对话关系20周年、中国－东盟友好交流年，举办相关纪念活动，精心承办好第八届中国－东盟博览会和商务与投资峰会。大胆探 索，先行先试，务实推进凭祥－同登等跨境经济合作区以及东兴国家重点开发开放试验区建设。完善口岸功能和大通关机制。加快建设面向东盟的商务总部经济。办 好桂台经贸文化合作论坛。积极深化区域及省际合作，扎实推动央企入桂、民企入桂和引金入桂。深度拓展东盟市场，积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。加快 推进与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点。举办好“跨国公司八桂行”等活动。推动优势行业的龙头企业赴境外投资。大力推动科技、文化、教育、卫生、体 育等领域“请进来”、“走出去”。

    各位代表！实现“十二五”规划宏伟蓝图，对政府自身建设提出了更高的要求，关键要增强贯彻落实科 学发展和加快转变经济发展方式的自觉性、坚定性。一是深化行政管理体制改革，推动政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 转变。全面推进依法行政，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。建立健全有利于转变经济发展方式的体制机制。二是进一步提高政府的执行力和落实力。做到 事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，严格实行首问负责、责任追究和限时办结制度，切实加强督促检查，既确保政令畅通，又充分发挥各地各部门的积极 性。三是着力提高服务发展的效率和水平。深入推进政务服务中心标准化建设，全面推行并联审批制、集中会签会审制等机制，创造更良好的发展环境。四是进一步 转变工作作风，切实做到戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，深入基层、深入一 线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众解难事、办实事、做好事。五是自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人 民团体和社会各界人士的意见。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，主动接受人民群众监督和新闻舆论监督。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高 政府工作透明度。六是进一步加强廉政建设。切实加强廉洁自律，依法惩治腐败。切实把建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的要求落实到各个环节。我 们一定勤勉尽责，建设为民、务实、廉洁、高效的政府。