申论热点总结之“三农”问题
2012-02-13 13:37:49   来源：   评论：0 点击：

一、农民工问题 
（一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象： 
1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制； 
2、企业用工和劳动管理很不规范； 
3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证； 
4、生命安全和身体健康得不到保障； 
5、社会基本保险普遍缺失。 
（二）、进城务工人员权益受侵害的主要原因： 
1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”； 
2、社会保障不完善。 
（三）、对策： 
1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题； 
2、提高进城务工人员的健康保障； 
3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质； 
4、确立进城务工人员的工伤保险制度； 
5、确立进城务工人员工资分配办法； 
6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。 
二、拖欠民工工资问题 
（一）、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴” 
2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理温家宝。 
在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。 
2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。 
拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。 

（二）、问题的原因： 
专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点： 
1、一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。 
2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工； 
3、施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠； 
4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠； 
5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。 

（三）、解决民工工资拖欠的对策： 
首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 
第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。 
第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。 
第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 
其次，要采取有力措施，完善相关制度。 
（1）、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套； 
（2）、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费； 
（3）、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力； 
再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。 

三、农民增收问题 
“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材料） 
（一）、影响农民增收的相关因素 
第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收。 
第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。 
第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 
第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收 
（二）、增加农民收入的政策分析 
第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 
第二， 农业结构调整是必要条件。 
第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 
第四， 减轻农民负担是保正。 
第五， 政府加大投入是基础。